 | |
| |
• Стратегический план Конституционного Совета Республики Казахстан
Стратегический план Конституционного Совета Республики Казахстан Структура Стратегического плана Конституционного Совета
1. Миссия и видение Конституционного Совета Республики Казахстан.
2. Анализ текущей ситуации.
3. Стратегические направления, цели, задачи и показатели деятельности Конституционного Совета Республики Казахстан.
4. Функциональные возможности Конституционного Совета Республики Казахстан и возможные риски.
5. Нормативные правовые акты.
6. Бюджетные программы.
Миссия и видение Конституционного Совета Республики Казахстан.
Миссия Конституционного Совета – обеспечение верховенства Конституции Республики Казахстан на всей территории Республики.
Видение Конституционного Совета - более полная реализация потенциала Конституции Республики Казахстан.
АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СОВЕТА
За прошедший период (с 2007г. по настоящее время) Конституционным Советом рассмотрено 12 обращений, из которых по 9 были приняты нормативные постановления, 3 – об отказе в принятии к производству, 1 - прекращено.
По результатам обобщения практики конституционного производства выявлены следующие проблемы:
- государственными органами не реализованы некоторые нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан, недостаточно эффективна работа по осуществлению рекомендаций Конституционного Совета Республики Казахстан, содержащихся в его ежегодных посланиях о состоянии конституционной законности в стране, направляемых Парламенту Республики;
- неполная реализация потенциала Конституции Республики Казахстан вследствие отсутствия необходимых законодательных и иных мер;
- незавершенность конституционной реформы, выраженная в неполном приведении действующего законодательства в соответствие с нормами новой редакции Конституции Республики;
- недостаточная пропаганда среди населения РК о конституционных гарантиях прав и свобод человека и гражданина;
- ненадлежащее качество отдельных законодательных актов, в том числе регулирующих вопросы ответственности и применения мер государственного принуждения.
SWOT-АНАЛИЗ
|
|
ВНЕШНЯЯ СРЕДА |
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА |
|
ВОЗМОЖНОСТИ |
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ |
|
Способствуют миссии
|
- Обеспечение прямого действия и единообразного применения норм Конституции на всей территории Республики посредством официального толкования норм Конституции.
- Повышение качества законодательства посредством обобщения ежегодной практики конституционного производства и направления Парламенту Республики послания о состоянии конституционной законности в стране.
- Предварительный конституционный контроль: рассмотрение до подписания Президентом принятых Парламентом законов и до ратификации международных договоров Республики на их соответствие Конституции Республики; Последующий конституционный контроль: проверка конституционности законов и иных нормативных правовых актов по представлениям судов.
- Рассмотрение на соответствие Конституции Республики принятых Парламентом и его Палатами постановлений.
- Рассмотрение правильности проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума.
- Дача заключения при рассмотрении Парламентом вопроса о досрочном освобождении или отрешении Президента Республики Казахстан от должности.
|
- Самостоятельность и независимость Председателя и членов Конституционного Совета при осуществлении своих полномочий от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, подчинение их только Конституции Республики и не связанность с политическими и иными мотивами при принятии решений; Подчинение их только Конституции Республики Казахстан.
- Неприкосновенность Председателя и членов Конституционного Совета.
- Равенство прав Председателя и членов Конституционного Совета при рассмотрении находящихся в производстве Конституционного Совета вопросов и принятии по ним решений, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 33 Конституционного закона «О Конституционном Совете Республики Казахстан».
- Право запрашивать и получать документы, материалы и иную информацию от всех государственных органов, организаций,
- Право привлечения в установленном порядке специалистов к экспертной и научно-консультативной работе;
- Итоговые решения общеобязательны на всей территории Республики, вступают в силу со дня принятия, обжалованию не подлежат.
- Участники конституционного производства – Президент, главы представительной и исполнительной ветвей власти, депутаты Парламента численностью не менее одной пятой от их общего числа, суды республики, государственные органы и должностные лица, конституционность актов которых проверяется.
|
|
Препятствуют миссии |
УГРОЗЫ |
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ |
- Неоперативное и не в полном объеме исполнение государственными органами постановлений Конституционного Совета.
|
- Обеспечение деятельности Председателя и членов Конституционного Совета не отвечает их конституционно-правовому статусу и требованиям Указа Президента от 28.03.1996 года № 2920.
- Отсутствие собственного здания Конституционного Совета РК.
- Отсутствие специализированной телефонной связи.
- Отсутствие транспортного обеспечения для работников Аппарата, выполняющих хозяйственную работу.
- Недостаточное выделение средств для загранкомандировок.
|
Стратегические направления, цели, задачи и показатели деятельности Конституционного Совета Республики Казахстан
|
Наименование
|
Ед.
изм.
Кол-во актов |
Отчетный период |
Плановый период |
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
|
Стратегическое направление: Функционирование правовой системы страны и ее поступательное развитие в соответствии с Конституцией Республики Казахстан |
|
Цель: Обеспечение соблюдения и реализации конституционных норм, определяющих основные направления развития общества и государства, закрепляющих основополагающие права и свободы человека и гражданина, а также систему государственных институтов.
|
|
Целевые индикаторы: |
|
1. повышение качества и оперативности исполнения нормативных постановлений Конституционного Совета
|
% |
60 |
80 |
90 |
90 |
90 |
|
2. повышение степени реализации рекомендаций, содержащихся в посланиях Конституционного Совета
|
% |
50 |
70 |
80 |
90 |
90 |
|
Задача: Реализация конституционных норм, совершенствование законодательства в соответствии с итоговыми решениями КС РК.
|
|
Примечание: во исполнение миссии Конституционного Совета внесение изменений и дополнений в Основной Закон Республики требует приведения действующего законодательства в соответствие с ним, что, в свою очередь, предполагает увеличение количества обращений в Конституционный Совет по официальному толкованию норм Конституции, а также проверки нормативных правовых актов и их положений на ее соответствие. |
|
Ежегодные послания Парламенту о состоянии конституционной законности в Республике.
|
Ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Официальное толкование норм Конституции.
|
Ед. |
3 |
4 |
8 |
8 |
8 |
|
Приведение в соответствие с обновленной Конституцией нормативных постановлений Конституционного Совета.
|
Ед. |
2 |
2 |
8 |
8 |
8 |
|
Рассмотрение на соответствие Конституции принятых Парламентом законов до их подписания Президентом
|
Ед. |
1 |
3 |
8 |
8 |
8 |
|
Рассмотрение представлений судов о признании закона или иного нормативного правового акта неконституционными
|
Ед. |
1 |
3 |
8 |
8 |
8 |
Соответствие стратегических направлений и целей Конституционного Совета Республики Казахстан стратегическим целям Республики Казахстан
|
Стратегические направления и цели Конституционного Совета |
Стратегические цели Республики Казахстан, на реализацию которых направлена деятельность Конституционного Совета |
Наименование стратегического документа, нормативного правового акта |
|
Стратегическое направление
Функционирование правовой системы страны и ее поступательное развитие в соответствии с Конституцией Республики Казахстан |
|
Цель: Обеспечение соблюдения конституционных норм, определяющих основные направления развития общества и государства, закрепляющих основополагающие права и свободы человека и гражданина, а также систему государственных институтов. |
«1. Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных праовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.
2. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики».
«Правовые идеи Конституции должны воплощаться в законодательных, организационных и других мерах, направленных на утверждение в Казахстане институтов демократического, светского, правового и социального государства».
«1. Национальная безопасность.
2.Внутриполитическая стабильность и консолидация общества.
3. Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.
4. Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана.
5. Энергетические ресурсы.
6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь.
7. Профессиональное государство».
«Добившись уже многого, мы поставили еще одну стратегическую задачу - в ближайшие десять лет вывести Казахстан в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.
В основе этой стратегии – использование преимуществ региональной и глобальной экономики для выхода Казахстана на международные рынки за счет повышения конкурентоспособности национальных товаров и услуг.
Предлагаемый курс базируется на принципах развития Казахстана до 2030 года, углубляет их с учетом реалий сегодняшнего дня».
«Предстоит продолжить развитие современной политической системы в Казахстане.
Главную роль в этом процессе должны играть политические партии, неправительственные организации и другие общественные институты.
В условиях демократического общества большое значение приобретает борьба с преступностью и коррупцией.
Правительство должно ускоренными темпами реализовать предусмотренные административной реформой меры по развитию системы государственного управления Казахстана на принципах результативности, прозрачности и подотчетности обществу с учетом лучшего международного опыта.» |
1.Конституция Республики Казахстан.
2. Концепция правовой политики Республики Казахстан (одобрена Указом Президента Республики от 20 сентября 2002 года № 949).
3.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан – 2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев».
4. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии».
5.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики». |
Функциональные возможности Конституционного Совета Республики Казахстан и возможные риски В целях совершенствования деятельности Конституционного Совета намечено:
- повышение профессионального уровня работников Конституционного Совета Республики Казахстан;
- постоянный мониторинг состояния реализации норм Конституции в действующем законодательстве;
- совершенствование механизма исполнения решений Конституционного Совета Республики Казахстан;
- повышение качества аналитической и информационно-справочной работы при рассмотрении обращений;
- улучшение материально-технического оснащения деятельности Конституционного Совета Республики Казахстан для создания благоприятных условий труда, способствующих дальнейшему повышению эффективности деятельности каждого работника;
- обеспечение функционирования современных информационных систем технического обеспечения Конституционного Совета Республики Казахстан;
- проведение круглых столов, конференций и семинаров с целью пропаганды норм Конституции Республики;
- проведение анализа направлений деятельности Конституционного Совета с целью дальнейшего совершенствования и улучшения их качества;
- развитие международного сотрудничества в области конституционного контроля.
Возможные риски:
- неоперативное и не в полном объеме исполнение государственными органами постановлений Конституционного Совета; отсутствие специализированной телефонной связи.
Перечень нормативных правовых документов, на основе которых разработан Стратегический план:
1. Конституция Республики Казахстан.
2. Конституционный закон Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан».
3. Указ Президента Республики Казахстан от 28 марта 1996 года № 2920 «Об обеспечении деятельности Председателя и членов Конституционного Совета Республики Казахстан»
4. Указ Президента Республики Казахстан от 22 января 1999 года № 29 «О мерах по дальнейшей оптимизации системы государственных органов Республики Казахстан».
5. Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1999 года № 317 «Об утверждении Реестра должностей политических государственных служащих и Правил порядка наложения дисциплинарных взысканий на политических государственных служащих».
6. Указ Президента Республики Казахстан от 31 июля 2000 года № 427 «О мерах по улучшению работы государственного аппарата, борьбе с бюрократизмом и сокращению документооборота».
7. Указ Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года № 949 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан».
8. Указ Президента Республики Казахстан от 17 января 2004 года № 1284 «О единой системе оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального Банка Республики Казахстан»
9. Указ Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1457 «Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан»
10. Указ Президента Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 501 «О мерах по оптимизации должностей государственных служащих»
11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 октября 1996 года № 1217 «О служебных телефонах и нормах площадей для размещения аппарата государственных органов»
12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1428 «Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан»
13. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 19 апреля 2002 года № 1 «Об утверждении Регламента Конституционного Совета Республики Казахстан».
6. «Бюджетные программы».
Текущие
001 «Обеспечение верховенства Конституции Республики Казахстан на территории Республики».
002 «Материально-техническое оснащение Конституционного Совета Республики Казахстан».
скачать документ в формате .doc |
 | |
|
30 августа 2010 года исполняется 15 лет со дня принятия на всенародном референдуме Конституции Республики Казахстан.
С 12 по 15 июля 2010 года в г. Джакарта (Индонезия) проходит 7-ая конференция судей азиатских конституционных судов и органов конституционного контроля «Конституционное право в обеспечении избирательного процесса», в работе которой принимают участие представители 24-х стран и двух международных организаций, в том числе, казахстанская делегация, возглавляемая Председателем Конституционного Совета Республики Казахстан И. Роговым. С приветственным словом на открытии конференции выступил Президент Республики Индонезия Сусило Бамбанг Юдхойоно. Одним из центральных мероприятий конференции стало учреждение Азиатской ассоциации конституционных судов и органов конституционного контроля.
21 июня т.г. на совместном заседании Палат Парламента Республики Председателем Конституционного Совета И.Роговым оглашено ежегодное Послание Конституционного Совета «О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан».
Рогов Игорь Иванович назначен Председателем Конституционного Совета Республики Казахстан на новый 6-летний срок Указом Президента Республики Казахстан от 15 июня 2010 года.
10-11 июня 2010 года в г. Копенгаген (Дания) состоялась Юбилейная конференция «20 лет существования Копенгагенского документа ОБСЕ: статус и будущие перспективы». В ее работе приняли участие члены Конституционного Совета Республики Казахстан Белоруков Н.В. и Малиновский В.А.
Поиск
|
