Важную роль в обеспечении конституционной законности играет Конституционный Совет. Его деятельность – надежная гарантия соответствия казахстанского законодательства духу и букве Основного Закона.
Н. Назарбаев
Главная » Нормативно-правовая база » Положение об аппарате

Положение об аппарате

ПОЛОЖЕНИЕ

об аппарате Конституционного Совета Республики Казахстан

I. Общие положения

1. Аппарат Конституционного Совета Республики Казахстан (далее - Аппарат) предназначен для обеспечения деятельности Конституционного Совета и реализации его полномочий. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и структуру Аппарата и утверждается приказом Председателя Конституционного Совета Республики Казахстан (далее – Председатель).

2. Правовую основу деятельности Аппарата составляют: Конституция Республики Казахстан; Конституционный закон «О Конституционном Совете Республики Казахстан»; Трудовой кодекс Республики Казахстан; законы Республики Казахстан «О государственной службе» и «О борьбе с коррупцией», Кодекс чести государственных служащих, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан; Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Реестра должностей государственных служащих»; Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Положения о порядке прохождения государственной службы», Регламент Конституционного Совета, иные нормативные правовые акты и настоящее положение.

3. Аппарат в соответствии с задачами и функциональными обязанностями взаимодействует в своей работе с Администрацией Президента Республики Казахстан, Аппаратами Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан, Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппаратом Верховного Суда Республики Казахстан), Аппаратом Генерального Прокурора Республики Казахстан и другими государственными органами.

4. Структура и штатное расписание Аппарата утверждаются Председателем в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

II. Основные задачи и функции Аппарата

5. Основной задачей Аппарата является правовое, консультативное, информационно-справочное, организационное, финансово-хозяйственное и иное обеспечение деятельности Конституционного Совета.

6. Для реализации возложенных на него задач Аппарат осуществляет:

1) исполнение решений Председателя, лица, замещающего Председателя, и Руководителя Аппарата;

2) правовой анализ нормативных правовых актов, международных договоров, являющихся предметом конституционного производства, с подготовкой соответствующего заключения;

3) информационно-аналитическую работу и выпуск информационно-справочных материалов;

4) обеспечение связей с органами конституционного контроля других государств и международными организациями;

5) запросы в пределах своих полномочий и получение в установленном законодательством порядке от государственных органов, организаций необходимой информации и материалов;

6) подготовку проектов организационно-распорядительных документов Председателя;

7) управление персоналом;

8) обеспечение защиты государственных секретов и информационной безопасности;

9) хранение, систематизацию и кодификацию законодательства;

10) организационно-техническую подготовку к заседаниям Конституционного Совета, оформление протоколов совещаний и рассылку материалов;
11) организацию повышения квалификации работников Аппарата;

12) документирование и управление документацией Конституционного Совета;
13) взаимодействие со средствами массовой информации, а также информационное обеспечение Интернет-ресурса Конституционного Совета;

14) финансовое, хозяйственное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности состава Конституционного Совета и работников его Аппарата;

15) служебную переписку с государственными органами, гражданами и организациями;

16) иные функции, возложенные на него законодательством Республики Казахстан, распоряжениями и приказами Председателя, настоящим Положением.

III. Структура Аппарата

7. Аппарат Конституционного Совета имеет следующие структурные подразделения:

1) аналитический отдел;

2) отдел внутреннего финансового контроля;

3) отдел правовой экспертизы;

4) отдел управления персоналом и документационного обеспечения;

5) финансово-хозяйственный отдел.

8. В Аппарате устанавливается следующий перечень административных государственных должностей:

1) корпус «А», категория 1:

Руководитель Аппарата (первая группа);

руководитель отдела (вторая группа);

2) корпус «Б»:

заместитель руководителя отдела (категория В-1);

советник, помощник Председателя (категория В-2);

главный консультант отдела (категория В-3);

главный эксперт отдела (категория В-4).

IV. Организация деятельности Аппарата

9. Аппарат возглавляет Руководитель Аппарата, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем. В случае отсутствия Руководителя Аппарата, его обязанности исполняет руководитель отдела управления персоналом и документационного обеспечения, либо иное лицо, определяемое Руководителем Аппарата с согласия Председателя.

 

10. Руководитель Аппарата:

1) обеспечивает реализацию мероприятий, определяемых Председателем, выполняет его акты и поручения;

2) осуществляет руководство Аппаратом, организует, координирует и контролирует работу его подразделений, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Аппарат;

3) координирует организацию информационно-аналитического, организационно-правового, материально-технического и финансового обеспечения деятельности Конституционного Совета;

4) представляет на утверждение Председателю Положение об Аппарате, вносит предложения о структуре и штатной численности Аппарата;

5) вносит представление Председателю о назначении в порядке перевода или из кадрового резерва и освобождении от должности административных государственных служащих Аппарата;

6) утверждает положения об отделах Аппарата, планы работ отделов;

7) осуществляет контроль за исполнением приказов, распоряжений и иных решений Председателя;

8) по согласованию с Председателем утверждает график отпусков, план-график выплаты премий, установленных административным государственным служащим Конституционного Совета;

9) вносит Председателю предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Аппарата;

10) осуществляет общее руководство деятельностью дисциплинарной, аттестационной, конкурсной комиссий Конституционного Совета, а также комиссии по ежегодной оценке деятельности административных государственных служащих корпуса «Б»;

11) дает в пределах своей компетенции ответы на обращения граждан и юридических лиц;

12) обеспечивает организацию и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан в сфере государственных закупок;

13) обеспечивает подготовку и представление бюджетной заявки Конституционного Совета руководителю центрального исполнительного органа, который вносит ее на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии, а также выполнение иных процедур бюджетного процесса;

14) обеспечивает разработку и утверждает после согласования с Председателем план финансирования и финансовую отчетность Конституционного Совета;

15) организует разработку проектов нормативных правовых актов в пределах компетенции;

16) наделяется Председателем правом первой подписи гражданско-правовых договоров, заявок на регистрацию гражданско-правовых сделок, уведомлений, счетов к оплате и других банковских, финансово-хозяйственных документов, предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан в сфере государственных закупок, а также претензий, исковых и других заявлений, жалоб (ходатайств);

17) представляет Аппарат во взаимоотношениях с государственными органами, гражданами и организациями в пределах своих полномочий;

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Положением, а также возложенные на него Председателем.

11. Аналитический отдел:

1) проводит аналитические исследования и формирует соответствующий справочный материал по состоянию и перспективам развития конституционализма в Республике;

2) обеспечивает Председателя и членов Конституционного Совета аналитическими материалами по вопросам развития конституционного законодательства;

3) в пределах компетенции отдела осуществляет связь с центральными государственными органами Республики Казахстан;

4) по поручению Председателя и Руководителя аппарата участвует в работе конференций, круглых столов и иных мероприятиях, связанных с деятельностью Конституционного Совета;

5) участвует в подготовке к конституционному производству: формирует информационно-справочный материал по обращениям, проводит исследования по вопросам конституционного производства, обобщает зарубежную практику конституционного контроля по вопросам, являющимся предметом конституционного производства;

6) осуществляет подготовку проектов документов, относящихся к компетенции членов Конституционного Совета – докладчиков по обращениям;

7) освещает деятельность Конституционного Совета в средствах массовой информации, на Интернет-ресурсе Конституционного Совета;

8) по поручению Председателя готовит проекты комментариев к итоговым решениям Конституционного Совета;

9) выполняет иные поручения Председателя и Руководителя аппарата.

12. Отдел внутреннего финансового контроля:

1) осуществляет внутренний финансовый контроль по направлениям деятельности Конституционного Совета с целью повышения качества и производительности его работы;

2) проводит оценку функционирования системы управления в Конституционном Совете, предоставляет рекомендации Председателю по ее улучшению;

3) осуществляет проверку соблюдения бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан;

4) осуществляет контроль за достоверностью и правильностью ведения учета и отчетности;

5) принимает меры по выявлению, пресечению и недопущению нарушений при использовании средств республиканского и (или) местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) осуществляет предварительный контроль за разработкой индивидуального плана финансирования, внесением изменений и дополнений в план финансирования;

7) осуществляет контроль за организацией и проведением государственных закупок товаров, работ и услуг (предварительный контроль за разработкой годового плана государственных закупок товаров, работ и услуг на основании утвержденного плана финансирования, внесением изменений и дополнений в план государственных закупок; процессом государственных закупок способами конкурса, из одного источника и без применения норм Закона РК «О государственных закупках»;

8) осуществляет контроль за исполнением представлений, направляемых объектам контроля, и решений, принятых по итогам результатов контроля;

9) запрашивает и получает в установленный им срок от объектов контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;

10) беспрепятственно знакомится с документацией объектов контроля, относящейся к вопросам контрольного мероприятия, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;

11) вносит заключение по итогам внутреннего контроля объекту внутреннего контроля;

12) вносит Председателю отчет о результатах внутреннего контроля и проект представления;

13) выполняет иные поручения Председателя по вопросам внутреннего финансового контроля и Руководителя аппарата по вопросам деятельности Конституционного Совета, не связанным с внутренним финансовым контролем.

Отдел внутреннего финансового контроля независим от других структурных подразделений Аппарата, подчинен и подотчетен только Председателю.

13. Отдел правовой экспертизы:

1) осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов, международных договоров, являющихся предметом конституционного производства;

2) осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов и международных договоров Республики Казахстан на соответствие их Основному Закону, готовит по ее итогам заключения на имя Председателя по его поручению или инициативе отдела в порядке информации для внутреннего пользования;

3) представляет интересы Конституционного Совета в суде и иных государственных органах;

4) осуществляет правовой анализ поступивших проектов нормативных правовых актов с подготовкой заключения отдела;

5) на основе использования информационных материалов из Генеральной прокуратуры, Национального центра по правам человека Республики Казахстан и иных государственных органов осуществляет годовой обзор состояния конституционной законности в Республике, исполнения решений Конституционного Совета, и по его итогам вносит предложения к проекту послания Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в Республике Казахстан;

6) ежемесячно в письменной форме информирует Председателя о состоянии законотворческого процесса в Парламенте;

7) обеспечивает Председателя, членов Конституционного Совета и Руководителя аппарата информационными, справочными и иными материалами, необходимыми для осуществления их деятельности;

8) организует взаимодействие Конституционного Совета с органами конституционного контроля зарубежных стран и международными организациями;

9) организует оформление выездных документов для командировок Председателя и членов Конституционного Совета, а также сотрудников аппарата;

10) осуществляет юридическое сопровождение мероприятий по проведению Конституционным Советом государственных закупок и проверку на предмет соответствия законодательству проектов гражданско-правовых договоров, заключаемых Конституционным Советом;

11) осуществляет подготовку к изданию периодических выпусков «Вестника Конституционного Совета Республики Казахстан»;

12) организует пополнение информационного фонда Конституционного Совета посредством подписки на периодическую печать, приобретения научной, справочной и другой литературы, осуществляет библиотечное обслуживание членов Конституционного Совета и работников аппарата;

13) осуществляет связь с центральными государственными органами Республики Казахстан;

14) выполняет иные поручения Председателя и Руководителя аппарата.

14. Отдел управления персоналом и документационного обеспечения:

1) координирует деятельность структурных подразделений по исполнению законодательства Республики Казахстан о государственной службе;

2) организует деятельность дисциплинарной, аттестационной, конкурсной и иных комиссий по кадровым вопросам;

3) обеспечивает соблюдение процедур проведения аттестации и конкурсного отбора, продвижения по службе государственных служащих, привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности, увольнения государственных служащих;

4) организует отбор кадров, оформляет документы, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы;

5) обеспечивает соблюдение ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе;

6) организует стажировку, наставничество, оценку деятельности, обучение, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих, разрабатывает виды поощрений государственных служащих и порядок их применения;

7) осуществляет учет персональных данных государственных служащих, сведений о результатах оценки, аттестации и прохождения обучения; ведет воинский учет;

8) подготавливает представления к награждению государственными и ведомственными наградами, обеспечивает учет и хранений государственных и ведомственных наград; осуществляет контроль за соблюдением законодательства о государственных наградах Республики Казахстан;

9) разрабатывает и совершенствует Правила документирования и управления документацией в Конституционном Совете;

10) обеспечивает единый порядок документирования, организации работы с документами, создания и ведения информационно-поисковых систем;

11) ведет учет и хранение бланков, печатей и штампов Конституционного Совета;

12) разрабатывает и совершенствует сводную номенклатуру дел;

13) ведет работу ведомственного архива;

14) ведет делопроизводство по обращениям физических и юридических лиц;

15) принимает участие в организации приемов зарубежных делегаций и представителей международных организаций в Конституционном Совете;

16) осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний Конституционного Совета и иных мероприятий, протоколирование заседаний и оперативных совещаний Конституционного Совета, размножение и рассылку принятых решений;

17) осуществляет ведение секретного делопроизводства и обеспечение режима секретности в Конституционном Совете, возлагаемые в виде дополнительных функциональных обязанностей на заместителя руководителя отдела.

По вопросам ведения секретного делопроизводства и обеспечения режима секретности заместитель руководителя отдела подчиняется непосредственно Председателю;

18) осуществляет контроль за обеспечением информационной безопасности;

19) принимает соответствующие меры по повышению эффективности внедрения и развития государственного языка в Конституционном Совете;

20) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Республики Казахстан.

Отдел организационно самостоятелен от других структурных подразделений, а по вопросам управления персоналом непосредственно подчинен Руководителю аппарата.

15. Финансово-хозяйственный отдел:

1) составляет бюджетную заявку на предстоящий период с расчетами и обоснованиями по видам расходов по каждой бюджетной программе в уполномоченный орган;

2) ведет бухгалтерский и бюджетные учеты, бюджетную отчетность по исполнению республиканского бюджета;

3) составляет и ведет план финансирования по обязательствам и платежам, индивидуальный план финансирования по обязательствам и платежам Конституционного Совета на плановый период по функциональной и экономической классификации расходов по исполнению бюджета на уровне бюджетных программ;

4) осуществляет организацию и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан в сфере государственных закупок;

5) разрабатывает и согласовывает проекты договоров по государственным закупкам товаров, работ и услуг с соответствующими структурными подразделениями Аппарата;

6) осуществляет исполнение вступивших в силу договоров о государственных закупках товаров работ и услуг;

7) обеспечивает контроль за правильным, рациональным, эффективным и целевым расходованием бюджетных средств, в соответствии с утвержденным планом финансирования по обязательствам и платежам и открытыми лимитами с их целевым назначением по утвержденному плану финансирования по обязательствам и платежам Конституционного Совета на плановый период с учетом внесенных в установленном порядке изменений;

8) осуществляет использование бюджетных средств в соответствии с единой бюджетной классификацией, заключенными гражданско-правовыми сделками, нормативными правовыми актами, согласно которым выделены бюджетные средства;

9) осуществляет своевременное проведение расчетов с предприятиями, государственными учреждениями и отдельными лицами в процессе исполнения плана финансирования;

10) начисляет и производит выплату заработной платы и иные установленные законодательством выплаты составу Конституционного Совета и сотрудникам Аппарата;

11) осуществляет предоставление финансовой и бухгалтерской отчетности, аналитического отчета о реализации бюджетных программ в фискальные органы, Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, а также статистической отчетности в органы статистики;

12) вносит на рассмотрение Председателя предложения по финансовым вопросам;

13) создает необходимые условия для работы состава Конституционного Совета и работников Аппарата, решает вопросы их рационального размещения и оснащения рабочих мест мебелью, средствами связи, организационной техникой, канцелярскими принадлежностями;

14) обеспечивает сохранность активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

15) обеспечивает текущий ремонт помещений, мебели и организационной техники;

16) обеспечивает приобретение, учет и сохранность товарно-материальных ценностей Конституционного Совета и иную хозяйственную деятельность;

17) принимает непосредственное участие в разработке проектов документов по структуре и штатной численности Аппарата;

18 предоставляет необходимую информацию по требованию отдела внутреннего финансового контроля в целях исполнения его функциональных обязанностей;

19) выполняет иные поручения Председателя и Руководителя аппарата.

V. Функциональные обязанности и права работников Аппарата

16. Руководитель отдела:

1) организует, руководит и контролирует работу отдела, обеспечивает соблюдение сотрудниками государственной и трудовой дисциплины, а также несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
2) выполняет поручения Председателя, членов Конституционного Совета - докладчиков по рассматриваемым обращениям, и Руководителя Аппарата;
3) участвует в разработке квалификационных требований к административным государственным должностям корпуса «Б»;
4) в пределах своей компетенции визирует либо подписывает служебные документы;

5) участвует в работе по повышению квалификации работников отдела;

6) по мере необходимости проводит оперативные совещания по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

7) вносит Руководителю Аппарата предложения о запросе в установленном порядке от государственных органов, организаций и должностных лиц необходимой для работы информации;

8) представляет Руководителю Аппарата на утверждение положение об отделе, план работы отдела и отчет о его исполнении;

9) выполняет иные поручения Председателя и Руководителя Аппарата.

17. Заместитель руководителя отдела:

1) замещает руководителя отдела в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей;

2) обеспечивает исполнение документов и иных поручений, поступивших работникам от руководителя отдела;

3) представляет руководителю отдела проекты положения об отделе, плана работы отдела и должностные инструкции работников отдела;

4) разрабатывает квалификационные требования к должностям работников отдела;

5) участвует в пределах своих полномочий в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии по ним решений;

6) в пределах своей компетенции визирует либо подписывает служебные документы;

7) выполняет иные поручения Председателя, Руководителя аппарата и руководителя отдела.

18. Помощник Председателя:

1)​ осуществляет протокольно - организационное обеспечение деятельности Председателя Конституционного Совета;

2)​ принимает соответствующие меры по повышению эффективности внедрения и развития государственного языка в Конституционном Совете;

3)​ осуществляет редактирование текстов ежегодных посланий и постановлений Конституционного Совета, а также документов, подготовленных работниками аппарата на государственном языке;

4)​ занимается обеспечением качественного обучения государственному и английскому языкам, организацией проведения тестирования на знание государственного языка административных государственных служащих Аппарата;

5) выполняет иные поручения Председателя.

19. Советник Председателя:

1) обеспечивает Председателя информационными, справочными, аналитическими и иными материалами;

2) осуществляет по поручению Председателя Конституционного Совета представительские функции в государственных органах и других организациях;

3) осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов и международных договоров Республики Казахстан на соответствие их Основному Закону, готовит по ее итогам заключения на имя Председателя по его поручению или по собственной инициативе;

4) выполняет иные поручения Председателя.

20. Работник Аппарата:

1) своевременно и качественно выполняет возложенные на него функциональные обязанности;

2) участвует в пределах своих полномочий в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии по ним решений;

3) повышает свой профессиональный уровень и квалификацию для эффективного исполнения служебных обязанностей;

4) соблюдает государственную, трудовую дисциплину и нормы служебной этики, установленные законодательством;

5) в случаях неисполнения обязанностей или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, превышения должностных полномочий, нарушения государственной и трудовой дисциплины, а равно как за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, несет ответственность в соответствии с законодательством.

21. Должностные обязанности административных государственных служащих отражаются в должностных инструкциях, утверждаемых Председателем Конституционного Совета Республики Казахстан.

Руководитель Аппарата

Конституционного Совета

Республики Казахстан А. Темербеков